政策法規

佛山市供用水管理規定

 

第一章   總 則

第一條 為了加強供用水管理,保障生活、生產和其他用水需要,保證安全供水、用水,促進節約用水,維護供水、用水雙方合法權益,根據國務院《城市供水條例》等有關法律、法規,結合本市實際情況,製定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內從事供水工作和供水管理工作的單位和部門,以及使用供水的用戶,必須遵守本規定。

第三條 供水應堅持開源與節流並重的原則,合理開發和利用水資源,實行保護水源、計劃用水、節約用水等措施,優先滿足居民生活用水,並保障城鄉發展的用水需求。

第四條 市供水行政主管部門主管全市供水、用水、節水監督管理工作,負責組織本規定的實施。市規劃、建設、衛生、環保等行政主管部門在各自職責範圍內負責供水、用水中的監督管理工作。區有關行政主管部門按照職責分工,負責本行政區域內的供水、用水和節水監督管理工作。

第五條 供水行政主管部門應根據本市供水企業之間供水能力、水質、技術、管理、服務、價格等方麵存在的較大差異,以“同城、同網、同質、同價、同服務”為目標,大力推進全市供水資源整合和城鄉一體化供水工作。

第二章  建設與維護

第六條 市規劃、供水行政主管部門應結合本市城市發展總體規劃和供水水源開發利用規劃,共同製定本市供水專項規劃,經市人民政府批準後實施。城市供水工程的建設,應當按照供水專項規劃及年度建設計劃進行。

第七條 供水行政主管部門應按照供水專項規劃大力推進多水源供水,提高供水安全可靠性;不同供水區域之間的供水管網規劃建設應注重安全連接,提高其供水安全互補性。

各區人民政府應積極推進城鄉供水建設,強化各個供水係統間的協調和連接,加大資金投入,采取有效措施,重點推進農村地區和開發區的公共供水工程建設。

第八條 供水設施建設須符合國家、行業和地方供水係統設計、施工和驗收技術規範的要求。供水設施建設包括公共供水設施建設及用戶供水設施建設。

公共供水設施是指水廠及其取水設施、公共區域內的公共供水管道及其附屬設施。公共供水設施由政府或者供水企業組織投資建設。

用戶供水設施是指居住小區、廠區或特定開發項目內的供水管道及其附屬設施。包括與公共供水管道相連的接引管道工程、表後給水係統(含二次供水係統)、水表計量係統、消防設施及其它供水設施。用戶供水設施由建設單位負責投資建設。

第九條 供水企業應在主支管的供水管線上方地麵設置管道標識。新建供水管線的管道標識安裝應與主體工程同步實施;對尚無管道標識的現狀管線,供水企業應製訂操作規程,及時補裝管道標識。

供水企業應當對公共供水設施進行巡檢和看護,建設和施工單位應給予積極配合,對不聽巡檢人員勸告而進行危害供水設施的施工,供水企業可向執法部門提出申請責令其停工,確保公共供水設施正常運行。

第十條 用戶供水設施建設單位須將設計圖及資料經有資質的單位審查,經供水企業加具意見,方可按圖施工;竣工驗收由建設單位組織,所在區供水、衛生行政主管部門和供水企業參與,驗收合格後,方可進行總體驗收和正常供水。

第十一條 新建樓房須安裝供水“一戶一表、獨立計費”係統,小區內綠化、消防等不同性質的用水應分開計量收費,由建設單位統一報裝用水,建設費用由建設單位承擔。在用樓房改造供水係統時,應安裝“一戶一表、獨立計費”係統,其費用由用戶承擔。實行總表與戶表同時計費的住宅小區,總表應分設安裝在單棟住宅二次供水係統前端。無二次供水係統的不應設置總表。各區供水行政管理部門,應製訂方案逐步取消區域性總表,保證“一戶一表、獨立計費”的實施。

第十二條 由供水企業安裝作計算用水量的水表稱為注冊水表。設有總表計量居民生活用水及公共用水,並設有戶表計量各戶居民生活用水量時,總表為注冊水表;沒有總表,隻有戶表的,戶表為注冊水表。

第十三條 注冊水表及其之前的供水設施,一經驗收合格投入使用,應移交給供水企業維護管理,用戶不得私自移動或拆除。任何人不應在水表附近堆放障礙物及搭建臨時構築物,影響抄表及水表維護管理工作。

第十四條 注冊水表後的供水設施的管理維護及相關費用由產權人、使用人或物業管理單位負責。該設施的改造,應委托具有相應資質的施工單位承擔。

第十五條 用戶認為注冊水表不準確,可到供水企業辦理驗表手續,向質量技術監督行政部門申請仲裁檢定。檢定結果為合格的,水表檢定費由用戶負責;檢定結果不合格的,水表檢定費由供水企業負責,並以驗表當月為期,根據實際情況最長可追溯3個月,按水表快慢比例計算追收或退還水費。用戶對驗表結果有異議的,在收到仲裁檢定結果通知書之日起15日內可向上一級質量技術監督行政部門申請二次仲裁檢定。

第十六條 二次供水設施產權人或其委托的管理單位負責二次供水設施日常管理維護和安全保障,確保二次供水設施的完備,並配合做好水池的定期清洗消毒工作。二次供水設施管理維護和安全保障費用由產權人負責。

第十七條 因工程建設確需改裝、拆除或遷移公共供水設施的,建設單位應當提供相關資料,報區城市規劃和供水行政主管部門批準。區供水行政主管部門應當自受理申請之日起5個工作日內作出決定,不予許可的,應當書麵說明理由。

第三章   供水與用水

第十八條 供水企業應保持不間斷供水,用水點符合城市規劃並具備供水條件的,供水企業不得拒絕供水。

第十九條 供水企業對其供應水的質量負責,嚴格遵守國家水質管理的標準要求。上報的水質檢測數據,應當是經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構檢測的數據。水質檢測機構應當依照國家有關規定,客觀、公正地出具檢驗結果,水質檢測數據按以下程序報送:

(一)供水企業將水質檢測數據報區供水行政主管部門審核後,報送國家城市供水水質監測網佛山監測站匯總;

(二)佛山監測站將匯總、分析後的報表和報告經市供水行政主管部門審核後,報送省住房城鄉建設廳。同時,供水企業應按衛生行政主管部門要求,報送相關數據。

第二十條 供水企業實行社會服務承諾製度,向用戶公開谘詢投訴渠道,公開承諾供水服務目標,公開供水服務項目申請的辦理程序、期限、需提交的資料和收費標準等事項,自覺接受社會監督。

供水服務項目應包括以下內容:供水服務水壓;供水水質;抄表收費服務;管網維護及搶修服務;其他服務指標。

供水服務水壓:注冊水表前或二次供水係統前的供水壓力不低於0.14兆帕,對水壓合格率不低於97%。

供水水質:嚴格按照國家有關規定對水源水、出廠水、管網水進行監測,保證安全優質供水。發現水質問題,應即時采樣化驗,及時處理,盡快給用戶做出明確答複,時間不得超過3個工作日。

抄表收費服務:查表抄表要到位、準確、及時,按規定標準收取水費。營業員上崗佩戴標誌,規範服務,文明禮貌。對用戶提出的用水計量和收費事項谘詢,應在24小時內給予答複。

管網維護及搶修服務:定期巡檢,維護保養和管理供水管線及其附屬設施,確保安全供水,管網修漏及時率達到98.8%以上。DN100mm以上管道突發性損壞,城區範圍30分鍾內、郊區範圍40分鍾內搶修人員趕到現場。無特殊情況,小修不超過24小時,大漏應立即止水,連續搶修。

第二十一條 供水企業應按照國家有關規定設置供水管網水壓測壓點。如用戶用水壓力未能滿足要求,應查明原因,屬公共供水設施原因的,由供水企業投資解決;屬用戶供水設施原因的,由其產權人出資解決。

第二十二條 供水企業應根據核定的用水性質與用戶簽訂供用水合同,供用水合同範本格式後附。需要供水企業供水、增加供水量、更改用水性質,應當事先向所在地供水企業提出申請,供水企業應當在其服務承諾期限內辦理完畢。

用水性質一經核定,用戶不得擅自變更用水性質。如果用戶混合用水的,應分別裝表計量收費,沒有分別裝表的,供水企業有權按該用戶所用水的最高水費類別計收全部水費。

第二十三條 水價調整實行聽證會製度,嚴格按照程序進行水價調整。供水企業應按物價行政主管部門批準的收費標準和用戶的實際用水量計收水費。任何單位和個人不得擅自改變物價行政管理部門確定的供水價格。

第二十四條 供水企業應按合同約定按時抄表收費,及時向用戶發出水費通知。實行抄表到戶且注冊水表為總表的用戶,總表隻計量公共用水,其用水量按戶表的用水量加上總表分攤的公共用水量計收水費。用水戶應按合同約定方式期限交納水費。用戶在扣費成功後半年內可向供水企業按需索取發票。

用水戶未按規定時間足額交納水費的,供水企業應予催告;經催告用水戶仍不按合同約定交納相關費用的,供水企業可於通知發出後30日停止供水。采取停止供水措施的,供水企業應提前10日通知用戶。被停止供水的用戶在6個月內交齊合同約定費用的,供水企業應當在24小時內恢複供水;用水戶欠費6個月以上,經催告無效的,供水企業可注銷用戶檔案。

由於水表發生故障、停壞或被關欄、阻隔等原因無法準確抄表的,則按上月用水量或前3個月平均用水量計收水費;對於無上月行度水量參照的新用戶,則預收當月水費並更換水表,按實際用水量推算計收水費。

第二十五條 用戶對水費有異議的,應在接到水費通知之日起7日內向供水企業提出異議,供水企業應在接到用戶異議之日起7日內進行核實並答複用戶。用戶對供水企業的答複仍有異議的,可在接到答複之日起7日內向所在區供水行政主管部門申請協調確認,區供水行政主管部門應自接到確認申請之日起7日內予以確認並書麵告知供水企業及用戶。期間,供水企業不得因用戶提出異議而停止對該用戶供水。

第二十六條 用戶更改資料、需要供水企業停止供水或恢複供水,應當到供水企業辦理手續,供水企業能夠當場辦理的應當場辦理,不能當場辦理的,應當自受理之日起5日內辦理完畢。

用戶暫停用水6個月以內的,按停水留表辦理,在此時間內恢複用水者,要辦理恢複用水手續;超過6個月後恢複用水者,需重新辦理新裝用水手續。對於存在糾紛的水表,供水企業可暫不受理其申請。

第二十七條 供水企業由於工程施工、設備維修等原因確需停止供水的,應當向所在區供水行政主管部門提出申請,區供水行政主管部門應當自接到申請後5個工作日內作出決定。供水企業應提前24小時向用戶公告停止供水的原因和時間。連續停水超過24小時的,供水企業應為用戶提供基本生活用水。因不可抗力或緊急事故導致需要臨時緊急停止供水而不能提前通知的,供水企業必須在應急處理的同時向供水行政主管部門報告,並向用戶公告,盡快恢複正常供水。事後再向有關部門補辦相關手續。

企事業單位和物業管理單位等用戶供水設施管理單位,不得因供用水以外的原因中斷用戶的用水。確因工程施工、設施維護等原因需要中斷的,應提前24小時通知受影響的用戶。連續停水超過24小時的,應為用戶提供基本生活用水。

第四章   節水與應急

第二十八條 市供水行政主管部門應加強節水管理工作,貫徹執行國家關於實行計劃供水、節約用水的方針、政策和規定;開展節約用水宣傳工作,組織交流節約用水的先進經驗,逐步推廣中水回用和雨水收集設施的規劃建設,鼓勵環衛綠化、景觀用水等使用中水;推廣使用節水型設備、器具,表彰獎勵節水成績顯著的單位和個人等工作。

各用水單位應配備必要的用水計量器具,加強內部用水的計量管理;應采取循環用水、一水多用等措施,提高供水的重複利用率。

凡新建、改建和擴建的工程項目需使用供水的,應把節約用水措施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。

第二十九條 供水企業應降低水廠生產的自用水量, 自用水率不宜大於5%;定期對供水管網進行探漏巡檢和更新改造,確保給水管網漏損率符合國家、行業的相關規定。

第三十條 供水行政主管部門應當建立供水應急管理製度,依法製定並適時修訂供水應急預案。供水、衛生、環保、海事、公安等行政主管部門與供水企業應建立應急聯動機製,共同應對供水突發事件。

第三十一條 供水企業應嚴格落實安全生產責任製,建立健全安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,保證安全生產條件所必需的資金投入。

供水企業應當根據政府的相關應急預案,製定本單位的各類突發事件和公共安全事故應急預案並上報供水行政主管部門備案;建立應急救援組織,配備救援器材設備,完善監測手段,並定期組織演練。供水企業應與同一流域的其他供水企業建立溝通聯動機製,及時互通信息,保障安全供水。

第三十二條 當發生自然災害、傳染性疾病、水源汙染、供水設施遭受嚴重損壞、恐怖襲擊等重大突發事件或公共安全事件時,經政府批準,供水行政主管部門立即啟動相應的應急預案,供水企業應立即采取應急措施,保證供水水質符合標準。當無法正常供水時,供水行政主管部門須報請同級人民政府批準,采取必要的供水管製措施,供水企業和用戶須予以配合。采取供水管製措施時,應優先保障居民基本生活用水。

第三十三條 當發生供水突發事件或公共安全事件時,供水企業不采取應急措施,或不配合政府采取供水管製措施的,經同級人民政府批準,供水行政主管部門可以對供水企業實行臨時接管。事件處理完畢,供水行政主管部門應報請同級人民政府解除臨時接管。

第三十四條 二次供水水質受汙染時,應及時報告供水、衛生行政主管部門和供水企業並立即停止供水。待查明原因和對受汙染的二次供水設施清洗、消毒,經衛生行政主管部門對其供水水質檢測合格後方可使用。

第五章  附  則

第三十五條 任何單位和個人發現違反本規定行為的,有權向供水行政主管部門舉報。相關處罰依照國務院《城市供水條例》、原建設部《城市供水水質管理規定》、《廣東省城市供水管理規定》等執行。

第三十六條 本規定自2010年4月1日起施行。