行業關注

水價麵臨新一輪上漲 近30個城市首輪調價


  繼2009年多個城市水價調整之後,今年全國將再次掀起一波自來水漲價潮。

6月28日,上海市將召開水價調整聽證會,此次漲價幅度將超過三成。根據上海市發改委公布的兩套水價調整方案,居民生活用水價格將從目前的2.8元/立方米提高到3.65元/立方米。

不僅是上海,根據大智慧通訊社記者統計,今年上半年,全國共有近30個城市已經或正在進行自來水價格調整,其中包括上海、武漢、南京等大城市。

水價上調將為諸多水務企業拓寬發展空間,首創股份創業環保)等主營供水及汙水處理業務的公司均有望受益。

水價上漲趨勢不可避免

知情人士向大智慧通訊社透露,北京今年將推行階梯水價,可能會有一定程度的上漲。

究其原因,傅濤分析,目前中國的供水成本正在不斷增加,水源地破壞嚴重、水汙染現象頻發、新的水質標準又對水廠的處理工藝提出更高要求。同時,汙水處理成本及汙泥處理處置需求都在不斷提升,提漲水價已經成為必然趨勢。“隨著水價改革的逐步深入,以自來水為代表的公共基礎產品提價趨勢不可避免。”清華大學水業政策研究中心主任傅濤接受大智慧通訊社采訪時表示。

據他介紹,按照國際慣例,城鎮供水價格一般每3-5年會根據實際情況進行調整,以中國目前600餘個城鎮的規模來看,“年均召開100個水價聽證會都不為過”。

  中國通用谘詢投資有限公司董事薛濤對此持相同態度。他表示,目前中國供水企業的收入主要來自兩方麵,即水價和政府補貼。從水務行業整體現狀來看,二者之和隻能覆蓋自來水廠內的水處理成本和出廠後的供水網維護費用,對於廠內汙泥處理、廠外管網建設和更新等其他成本均無法涵蓋。

  薛濤稱,世界銀行[微博]把家庭收入的5%作為水價的上限,國際上一般通行的比率是2%-3%,中國目前大約在1%左右。在合理承受範圍內,中國水價還有一定的上升空間。

  市場機製不健全嚴重製約水務企業發展

  傅濤稱,因受製於定價機製、監管體係、溝通渠道等諸多因素,中國的水價調整一直都未能處於良性運轉狀態。

  中國的水價由政府價格部門確定,各地自來水公司直接向用戶收取。政府征收的水資源費、汙水處理費都包含在自來水公司收取的水價中,市場化程度亟待提高。隻有完善定價及調價機製,水務企業才能真正實現市場化改革。


  在廣東省清遠市擁有供水特許經營權的錦龍股份一位人士在接受大智慧通訊社采訪時稱,由於自來水屬公共產品,供水價格由政府核定,雖然目前已形成區域壟斷,但盈利空間有限。2010-2012年度,該公司的供水業務收入增長率呈逐年放緩趨勢,分別為12.34%、8.49%、0.99%。作為曆史遺留問題,中國的水價問題牽扯多方力量博弈。薛濤介紹,中央與地方財政的支出比例、政府補貼和公眾支付的範圍等都沒有明確規定,定價和市場機製的不健全,給水務企業帶來諸多挑戰。

  上海市屬供排水企業財務狀況的審計告也顯示,截至2012年末,該市市屬供水企業淨虧損2.73億元,排水公司淨虧損5.05億元。